廣西促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策措施

廣西壯族自治區發展和改革委員會等部門

關于印發廣西壯族自治區促進服務業領域困難行業

恢復發展若干政策措施的通知

桂發改財信規〔2022〕464號

　　各市、縣（市、區）人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　《廣西壯族自治區關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策措施》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年4月29日

廣西壯族自治區促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策措施

　　為貫徹落實《國家發展改革委等部門印發〈關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策〉的通知》（發改財金〔2022〕271號）精神，支持市場主體渡過難關、恢復發展，促進經濟平穩運行，結合我區實際，制定如下政策措施。

　　一、全面落實服務業普惠性紓困扶持措施

　?。ㄒ唬┭永m服務業增值稅加計抵減政策，2022年對符合條件的生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。（責任單位：廣西稅務局）

　?。ǘ?022年，按中央統一部署將減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。符合條件的服務業市場主體可以按規定享受。（責任單位：自治區財政廳，廣西稅務局）

　?。ㄈ└鶕l例授權和我區實際，2022年對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。（責任單位：廣西稅務局）

　?。ㄋ模?022年，落實加大中小微企業設備器具稅前扣除力度有關政策，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。（責任單位：廣西稅務局）

　?。ㄎ澹Φ胤剿ㄔO基金所有征收對象實施普惠性政策。自2022年4月1日起，全額免征地方水利建設基金。（責任單位：自治區財政廳，廣西稅務局）

　?。?022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。鼓勵企業申請設立見習基地，見習人員補貼按照《廣西壯族自治區就業見習管理辦法》執行。符合條件的服務業市場主體可以享受。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳，廣西稅務局，各市人民政府）

　?。ㄆ撸?022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。各地可統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。減免租金的房屋業主繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可以按規定申請房產稅、城鎮土地使用稅困難性減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（責任單位：各履行出資人職責機構，廣西稅務局，自治區住房城鄉建設廳，各市人民政府）

　?。ò耍?022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的資金，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，加強與“桂惠貸”政策的銜接，充分發揮“桂惠貸”政策惠企紓困作用，優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，自治區地方金融監管局，各市人民政府）

　?。ň牛?022年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好再貸款額度，引導金融機構加大對困難行業特別是服務業領域的傾斜力度。鼓勵金融機構對符合續貸條件的服務業市場主體按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，自治區地方金融監管局）

　?。ㄊ?022年繼續推動金融系統減費讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支農支小再貸款利率下調，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上有序下降，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局）

　?。ㄊ唬┎扇∏袑嵱行Т胧┲浦箒y收費、亂攤派、亂罰款行為，實施專項整治行動，完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。鼓勵服務業行業采取多種手段開展促銷活動。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局，各市人民政府）

　　二、全面落實餐飲業紓困扶持措施

　?。ㄊΣ惋嫎I企業員工每兩周開展一次核酸檢測,對檢測費用按照50%比例給予補貼支持。相關補貼資金由自治區、市縣財政按照實際發生費用3:7的比例承擔。（責任單位：自治區商務廳、財政廳，自治區新冠疫情防控指揮部，自治區衛生健康委、人力資源社會保障廳，各市人民政府）

　?。ㄊ┌l揮餐飲行業協會作用，引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的餐飲企業，給予階段性商戶服務費優惠。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、市場監管局，各市人民政府）

　?。ㄊ模Σ惋嬈髽I階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，在實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策期間，各設區市基金出現缺口的，由自治區調劑解決。經行業主管部門認定為餐飲業的企業提出申請，當地人社部門核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳，廣西稅務局，各市人民政府）

　?。ㄊ澹┮龑Ы鹑跈C構加強與餐飲行業主管部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，依托“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等地方綜合金融服務平臺提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。（責任單位：自治區商務廳、發展改革委、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，自治區大數據發展局，廣西證監局，各市人民政府）

　?。ㄊ┕膭钫匀谫Y擔保機構為餐飲業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，各市人民政府）

　?。ㄊ撸┕膭畋ｋU機構優化產品和服務，引導保險機構推出因疫情導致餐飲企業營業中斷損失相關保險產品，提升理賠效率，提高對餐飲企業的保障程度。相關主管部門提供企業清單供保險機構參考。鼓勵給予保費補貼。（責任單位：廣西銀保監局，自治區財政廳）

　?。ㄊ耍┘訌娒裾?、商務等部門信息共享，推動餐飲業與養老服務融合發展，支持中央廚房等餐飲企業延長供應鏈，為老年人提供助餐服務。對提供助餐服務較好的餐飲企業給予適當獎勵，不得強制餐飲企業給予配套優惠措施。（責任單位：自治區商務廳、財政廳、民政廳，各市人民政府）

　　三、全面落實零售業紓困扶持措施

　?。ㄊ牛α闶蹣I企業員工每兩周開展一次核酸檢測,對檢測費用按照50%比例給予補貼支持。相關補貼資金由自治區、市縣財政按照實際發生費用3:7的比例承擔。（責任單位：自治區商務廳、財政廳，自治區新冠疫情防控指揮部，自治區衛生健康委、人力資源社會保障廳，各市人民政府）

　?。ǘ幦≈醒胴斦ㄟ^服務業發展資金，支持我區開展縣域商業體系建設。加強政策支持，發揮市場機制作用，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。（責任單位：自治區商務廳、財政廳，各市人民政府）

　?。ǘ唬幦≈醒胴斦^續通過服務業發展資金，支持我區進一步加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡等。（責任單位：自治區商務廳、財政廳，各市人民政府）

　?。ǘα闶燮髽I階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策。經行業主管部門認定為零售業的企業提出申請，當地人社部門核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。在實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策期間，各設區市基金出現缺口的，由自治區調劑解決。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、商務廳，廣西稅務局，各市人民政府）

　?。ǘτ诟鞯厣虅罩鞴懿块T推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率，鼓勵地方給予貸款貼息。引導金融機構加強與零售行業主管部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，依托“桂惠通”“桂信融”“信易貸”等地方綜合金融服務平臺提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業發行公司信用類債券，拓寬零售企業多元化融資渠道。（責任單位：自治區商務廳、財政廳，廣西銀保監局，自治區大數據發展局、發展改革委、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西證監局，各市人民政府）

　?。ǘ模┕膭钫匀谫Y擔保機構為零售業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。支持地方向政府性融資擔保機構注資、提供融資擔保費用補貼。（責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳，各市人民政府）

　　四、全面落實旅游業紓困扶持措施

　?。ǘ澹├^續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策。引導保險機構加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（責任單位：自治區文化和旅游廳，廣西銀保監局，各市人民政府）

　?。ǘβ糜纹髽I階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策。在實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策期間，各設區市基金出現缺口的，由自治區調劑解決。經行業主管部門認定為旅游業的企業提出申請，當地人社部門核對參保信息后可以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、文化和旅游廳，廣西稅務局，各市人民政府）

　?。ǘ撸┘訌娿y企合作，建立健全重點旅游企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：自治區文化和旅游廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，各市人民政府）

　?。ǘ耍┱少徸∷?、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。（責任單位：自治區財政廳，各市人民政府）

　?。ǘ牛┕膭顧C關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳，各市人民政府）

　?。ㄈ┕膭钽y行業金融機構合理增加旅游業有效信貸供給。建立重點企業融資風險防控機制。鼓勵金融機構充分利用“桂惠貸”貼息政策幫助旅游業企業降低融資成本。鼓勵符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。（責任單位：自治區地方金融監管局，廣西銀保監局，自治區文化和旅游廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監局，各市人民政府）

　?。ㄈ唬︻A期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。發揮文化和旅游金融服務中心的積極作用，建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業、主題民宿等個體工商戶予以信貸支持。（責任單位：自治區文化和旅游廳、商務廳、地方金融監管局，廣西銀保監局，人民銀行南寧中心支行，各市人民政府）

　　五、全面落實公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施

　?。ㄈ?022年，落實暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年政策。（責任單位：廣西稅務局）

　?。ㄈ?022年，落實免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅政策。（責任單位：廣西稅務局）

　?。ㄈ模?022年按規定對符合要求的新能源公交車，繼續按照既定標準給予購置補貼，且退坡幅度低于非公共領域購置車輛。（責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳、工業和信息化廳，各市人民政府）

　?。ㄈ澹?022年爭取中央財政進一步加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（責任單位：自治區交通運輸廳、財政廳，各市人民政府）

　?。ㄈ┕膭畹胤礁鶕嶋H需要統籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。（責任單位：各市人民政府，自治區交通運輸廳、財政廳）

　?。ㄈ撸┘訌娦畔⒐蚕?，發揮動態監控數據作用，引導金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度，相關主管部門提供企業清單供金融機構參考。鼓勵符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。（責任單位：自治區地方金融監管局、大數據發展局，廣西銀保監局，自治區交通運輸廳、發展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監局，各市人民政府）

　　六、全面落實民航業紓困扶持措施

　?。ㄈ耍?022年，落實暫停航空運輸企業預繳增值稅一年政策。（責任單位：廣西稅務局）

　?。ㄈ牛└鶕嶋H需要，統籌中央對地方轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。（責任單位：民航廣西監管局，廣西機場管理集團，自治區交通運輸廳、財政廳，各市人民政府）

　?。ㄋ氖┙y籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。積極爭取民航發展基金等對符合條件的航空航線、中小機場運營、安全能力建設等予以補貼，對民航基礎設施貸款予以貼息，對機場和空管等項目建設予以投資補助。有條件的各級財政資金對相關項目建設予以支持。（責任單位：民航廣西監管局，廣西機場管理集團，自治區交通運輸廳、財政廳、發展改革委）

　?。ㄋ氖唬幦≈袊娇沼土霞瘓F有限公司與上游企業協商取消航空煤油價格中包含的海上運保費（2美元/桶）、港口費（50元/噸）等費用政策落地，指導廣西民航有關單位做好政策申請落實工作。（責任單位：民航廣西監管局，廣西機場管理集團）

　?。ㄋ氖┕膭钽y行業金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度。鼓勵符合條件的航空公司發行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發行債務融資工具建立綠色通道。（責任單位：自治區地方金融監管局，廣西銀保監局，自治區發展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西證監局，民航廣西監管局）

　　七、全面落實精準實施疫情防控措施

　?。ㄋ氖┱J真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸等服務業重點區域、重點行業從業人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保疫情在服務業場所發生時全力以赴抓好流調“黃金24小時”。三是強化精準管控隔離，科學精準定位服務業重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫學觀察，對其他人員按照相關規定進行分類管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：自治區新冠疫情防控指揮部，各市人民政府）

　?。ㄋ氖模﹪栏衤鋵崌鴦赵郝摲缆摽貦C制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，即不得禁止低風險地區人員返鄉；不得隨意擴大中高風險地區范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在區（縣）擴大到所在地市；不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎上，進一步對服務業行業提出精準防疫要求。一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須按程序報經國務院聯防聯控機制同意后實施。按照我區疫情防控措施總體要求，針對服務業行業特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（責任單位：自治區新冠疫情防控指揮部，各市人民政府）

　　八、保障措施

　?。ㄋ氖澹┳灾螀^發展改革委要切實發揮牽頭作用，加強統籌協調，做好重大問題研究和形勢分析。自治區各有關部門要各司其責、加強配合，及時協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題。各地要結合實際，根據服務業領域困難行業特點，抓好紓困扶持措施落地見效。

　?。ㄋ氖τ诳芍苯訉嵤┑募偫Х龀执胧?，請各地各部門依據職能立即組織實施，確保企業盡早享受政策紅利。對于需要進一步細化的紓困扶持措施，請各有關部門抓緊細化落實舉措，確保盡快落地執行。

　?。ㄋ氖撸└骷壐鞑块T要組織媒體、專家、行業協會及各方力量，加強紓困扶持措施的宣傳解讀，指導企業用好用足各項紓困扶持措施，確保政策有效傳導至市場主體，及時回應社會訴求和關切。

　?。ㄋ氖耍┱埜饔嘘P單位聚焦政策落實過程中存在的突出問題，按月梳理總結本部門服務業紓困扶持措施實施效果、存在的困難和問題、下一步工作考慮及相關工作建議，形成月度總結報告，每月1日前報送自治區發展改革委。

　　以上政策措施自印發之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。如國家出臺同類政策，原則上按“取高不重復”執行。自治區發展改革委會同自治區人民政府督查室適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查，確保各項政策措施落實到位。

手機訪問 南寧本地寶首頁